Di masa depan manajemen konflik bisa
digambarkan dengan persiapan untuk
bersaing antara negara-negara seperti Amerika Serikat, Rusia,
China, dan beberapa negara lainnya (secara
global) bukan lagi dengan kecenderungan dengan
menonjolkan divisi kekuatan besar, kapal induk, dan pembom
strategis — tetapi dengan melalui proxy negara dan non-negara, alat cyber,
dan kampanye informasi yang terbuka namun rahasia.
Nyatanya sampai pada saat
ini, Negara sekelas Amerika Serikat pun masih belum siap
menghadapi persaingan yang irregular (yang tak teratur, tak
bisa diperkirakan dan ditentukan). Amerika Serikat masih terus bersiap
menghadapi kemungkinan perang konvensional dan nuklir, yang
mana tidak satu pun kemungkinan hal tersebut akan menjadi sarana
utama persaingan setidaknya untuk dua alasan yang mendasar mengapa penulis
mengatakan seperti ini.
Baca Juga: ( Perang Konvensional Belum Sepenuhnya Mati )
Pertama, Amerika Serikat tetap menjadi
kekuatan militer global yang dominan. Anggaran pertahanannya masih lebih
besar dari gabungan anggaran pertahanan dari sebelas negara berikutnya di
dunia. Yang tak kalah Lebih penting lagi, kemampuan darat, udara, laut, ruang
angkasa, dan dunia maya Amerika Serikat sangat hebat dan
mendominasi. Bagi Rusia, Iran, Korea Utara dan bahkan Cina, perang
konvensional atau nuklir dengan Amerika Serikat
akan sangat berisiko dan mungkin akan menyebabkan kerugian bagi
negara-negara dan secara global.
Kesenjangan antara Amerika Serikat dan
Cina, khususnya, semakin menyempit. Beijing sedang mengembangkan rudal
jarak jauh yang lebih akurat; pertahanan udara terintegrasi; pesawat
tempur generasi keempat; peningkatan proyeksi kekuatan angkatan
laut; ruang yang lebih maju dan kemampuan counterspace; dan
kekuatan nuklir, termasuk rudal balistik antar benua berbahan bakar padat
generasi baru, df-41. Tetapi kemampuan militer AS tetap
masih melampaui para pesaingnya (termasuk China dan Russia).
Kedua, biaya perang konvensional dan
nuklir kemungkinan besar akan mengejutkan. Selama beberapa tahun terakhir,
pemerintah AS dan lembaga think tank telah melakukan banyak
serangan (intervensi) dan analisis konflik dengan Rusia di Baltik, Cina di
Selat Taiwan dan Laut Cina Selatan dengan beberapa negara pasifik (termasuk
Indonesia secara tidak langsung), Iran di Timur Tengah, dan Korea Utara di
Semenanjung Korea. Hasilnya umumnya suram.
Sebagian besar menyimpulkan bahwa
perang dapat menyebabkan puluhan atau ratusan ribu tentara dan warga sipil akan
tewas, kerusuhan domestik, kerugian milyaran dolar, kerusakan ekonomi,
penurunan ekonomi global, dan potensi keruntuhan aliansi yang telah lama
dipegang. Selain itu, konflik-konflik ini mungkin meningkat menjadi perang
nuklir, meningkatkan jumlah korban jiwa hingga jutaan warga sipil, menciptakan
perusakan lingkungan yang berjangkauan jauh dan memicu biaya keuangan global
yang tidak terpikirkan.
Perang AS dengan Cina dapat mengurangi
Produk Domestik Bruto (PDB) China antara 25 dan 35 persen dan PDB
Amerika antara 5 dan 10 persen, menurut laporan rand corporation yang
berjudul "War With China Thinking Through the
Unthinkable" laporan menyimpulkan:
“A long and severe war could ravage
China's economy, stall its hard-earned development, and cause widespread
hadrship and dislocation. Such economic damage could in turn aggravate
political turnmoil and embolden separatists in China.”
Perang yang panjang dan
parah dapat merusak ekonomi China, menghentikan perkembangannya yang
diperoleh dengan susah payah, dan menyebabkan kesulitan dan
dislokasi yang meluas. Kerusakan ekonomi seperti itu pada gilirannya dapat
memperburuk kekacauan politik dan memberanikan separatis di Cina mulai
bergerak menentang rezim. Baik Amerika Serikat dan Cina juga akan
menderita kematian, kerugian militer dan sipil dalam jumlah besar juga berisiko
kehancuran besar-besaran pasukan militer mereka. Jika perang meluas hingga
mencakup sekutu mereka, angka ekonomi dan korban akan meroket lebih
jauh.
War games yang melibatkan konflik antara NATO
dan Rusia juga termasuk skenario tersebut. Dengan pasukan Rusia yang menginvasi
satu atau lebih negara-negara Baltik, sering meningkatkan ketegangan dan
dianggap sebagai ancaman — atau penggunaan — senjata nuklir
taktis. Bahkan perang konvensional di wilayah tersebut dapat menyebabkan
kehancuran yang substansial. Jika satu atau kedua belah pihak menggunakan
senjata nuklir, jumlah korban akan benar-benar tidak terpikirkan.
Biaya dan risiko ini kemungkinan akan membuat Washington, Moskow,
Beijing, Teheran dan bahkan Pyongyang berhenti. Selama Perang Dingin,
Moskow dan Washington menghadapi kenyataan suram yang sama, yang berarti bahwa
sebagian besar kompetisi tidak teratur dan dapat diperkirakan dapat terjadi
sewaktu-waktu. Perang dingin menawarkan lensa sejarah yang berguna
untuk menilai risiko perang konvensional dan nuklir antara negara-negara
besar saat ini. Perencana NATO bersiap untuk kemungkinan invasi Soviet and Warsaw Pact ke Eropa Barat. Amerika Serikat dan
negara-negara NATO lainnya mengerahkan pasukan yang dekat dengan perbatasan
intra-Jerman dan Ceko-Jerman untuk menghentikan apa yang pernah pasukan Pakta
Warsawa lakukan dengan menggunakan taktik blitzkrieg lapis baja ke Jerman Barat.
NATO juga merencanakan perang nuklir, secara terbatas atau tidak sama sekali. Amerika Serikat mengumpulkan persenjataan nuklir yang luas dan mengadopsi strategi seperti mutually assured destruction (MAD), yang mengasumsikan bahwa penggunaan senjata nuklir skala penuh oleh dua atau lebih pihak yang berseberangan akan menyebabkan penghancuran baik penyerang maupun yang diserang. Ancaman heavy costs (biaya besar) seperti itu pun menghalangi konflik, meskipun ada beberapa panggilan dekat hal tersebut bisa sewaktu-waktu terjadi. Selama Krisis Misil Kuba 1962, Amerika Serikat dan Rusia (Uni Soviet) hampir berperang setelah sebuah pesawat U-2 AS mengambil gambar medium-range and intermediate-range ballistic missiles (MRBM dan IRBM) Soviet yang sedang dibangun di Kuba. Tetapi Washington dan Moskow akhirnya menilai bahwa konflik yang berlangsung terlalu mahal harganya jika terjadi atau pecah perang. Akhirnya pencegahan diadakan. Sebaliknya, Amerika Serikat dan Uni Soviet terlibat dalam persaingan keamanan yang ketat di tingkat irregular di Amerika Latin, Afrika, Asia dan Eropa. Kedua negara mendukung kelompok atau lebih tepatnya membentuk kelompok atau blok dan negara non-negara untuk memperluas kekuatan dan pengaruhnya masing-masing.
Di bawah Doktrin Reagan, misalnya, Amerika Serikat memberikan
bantuan secara terbuka dan rahasia kepada pemerintah anti-Komunis dan gerakan
perlawanan untuk menarik kembali para pendukung Komunis di seluruh
dunia. Sebagai tandingannya, Moskow mengadopsi pendekatan agresif dan
tidak teratur yang paling baik ditangkap dalam frasa Rusia aktivnyye
meropriatia, atau “tindakan aktif.” Ini melibatkan tindakan terbuka
dan rahasia yang dirancang untuk mempengaruhi populasi di seluruh dunia, dari
Eropa dan Asia hingga Amerika Latin dan Afrika.
Komitet Gosudarstvennoy Bezopasnosti (KGB) melakukan kampanye disinformasi menggunakan pemalsuan (forgeries), mengatur operasi politik dengan merekrut atau menanam jurnalis
sebagai agen pengaruh, mendukung organisasi depan di Barat yang menyebarkan
informasi palsu dan melobi demi kepentingan pro-Soviet dan mengatur pembunuhan
yang ditargetkan. Soviet menggunakan langkah-langkah aktif sebagai
instrumen ofensif kebijakan luar negeri untuk memperluas pengaruh Moskow dan
melemahkan kekuatan AS di seluruh dunia.
George F. Kennan berpendapat bahwa komponen penting dari kompetisi AS-Soviet dapat dicirikan dengan apa yang disebutnya political warfare "peperangan politik." Jenis peperangan ini mengacu pada penggunaan militer, diplomatik, intelijen, dan cara-cara lain — bentuk singkat dari perang konvensional — untuk mencapai tujuan nasional. Seperti yang dikemukakan Kennan, alat perang tidak teratur (the tools of irregular warfare) mulai dari tindakan terbuka seperti aliansi politik, tindakan ekonomi (seperti [Rencana Marshall]), dan propaganda "putih" hingga operasi rahasia seperti dukungan klandestin elemen asing "ramah", perang psikologis "hitam" dan bahkan dorongan perlawanan bawah tanah di negara-negara yang bermusuhan.
Jenis perang tidak teratur ini sama sekali tidak “dingin.” Rata-rata ada 180.000 kematian per tahun karena pemberontakan dari tahun 1950 hingga 1989, atau sekitar tujuh juta orang tewas. Moskow dan Washington membantu pemberontak atau pemerintah di banyak negara yang terkena konflik (seperti di Timur Tengah atau Amerika Latin, bahkan Semanjung Korea). Hari ini, Amerika Serikat menghadapi banyak musuh (berbagai negara) — bukan cuma satu. Tetapi para pembuat kebijakan AS telah gagal untuk belajar pelajaran penting dari Perang Dingin. Angkatan Udara AS, Angkatan Darat, Angkatan Laut dan Korps Marinir berkonsentrasi pada pengembangan kekuatan, platform, sistem dan kemampuan untuk perang konvensional dan nuklir. Contohnya termasuk rudal udara-ke-permukaan dan udara-ke-udara jarak jauh, sistem counterspace dan sistem pertahanan udara jarak pendek short-range air defense systems (SHORAD) untuk pertahanan rudal jelajah melawan China; tim tempur brigade berat dan dukungannya untuk skenario Baltik melawan Rusia; kapasitas tinggi, pertahanan jarak dekat untuk kapal melawan Iran; dan melapisi kemampuan pertahanan rudal terhadap program rudal balistik Korea Utara.
Militer AS juga berkomitmen untuk memodernisasi triad nuklir mereka — pembom strategis, rudal balistik antarbenua -Intercontinental Ballistic Missile- (ICBM) dan rudal balistik yang diluncurkan kapal selam -Submarine Launched Ballistic Missile- (SLBM). Pendidikan militer profesional telah bergeser ke fokus pada perang nuklir konvensional dan, pada tingkat lebih rendah. Beberapa kemampuan ini jelas diperlukan. Tetapi berdasarkan biaya tinggi dari perang konvensional dan nuklir, sebagian besar kompetisi AS dengan Rusia, Cina, Korea Utara dan Iran kemungkinan akan tidak teratur. Amerika Serikat pun semakin rentan.
Lihat saja Afghanistan, di mana Taliban
telah memerangi Amerika Serikat dengan jalan buntu meskipun tidak memiliki
senjata berteknologi tinggi sekelas AS. Sebaliknya,
Taliban — yang menerima dukungan dari Pakistan, Iran, dan bahkan
Rusia — telah berfokus pada taktik gerilya seperti penyergapan,
penggerebekan, serangan bunuh diri, dan pembunuhan yang
ditargetkan. Militer AS telah berjuang melawan kelompok-kelompok
pemberontak yang tidak lengkap di Irak, Libya dan Somalia, hanya untuk
menyebutkan beberapa contoh lainnya. Musuh AS telah memperhatikan beberapa
hal dalam hal menyikapi kondisi ini.
Rusia menggunakan campuran kemampuan cyber ofensif, tindakan rahasia, dan operasi informasi untuk memperluas kekuatannya dan bersaing dengan Amerika Serikat. Moskow telah mengimplementasikan kampanye informasi terbuka menggunakan platform seperti RT dan Sputnik. Mereka juga telah melakukan kampanye rahasia untuk mendukung tokoh-tokoh berpengaruh dan partai-partai oposisi di Eropa Barat dan Timur; melancarkan kampanye cyber ofensif terhadap Amerika Serikat, Prancis, Jerman dan negara-negara NATO lainnya; dan mendukung proxy negara dan non-negara di Ukraina, Libya, Suriah, dan Afghanistan untuk meningkatkan kekuatannya di Eropa, Asia, Timur Tengah, dan bahkan Afrika. Pendekatan Rusia melibatkan penggunaan volume informasi yang tinggi, diberikan dengan cepat, berulang-ulang, dan tanpa komitmen terhadap objektivitas dan fakta. Singkatnya, Moscow has warmly embraced the tous azimuts use of irregular warfare.
Iran memiliki kemampuan luar biasa
tangguh yang dipimpin oleh The Islamic Revolutionary Guard Corps The
Quds Force (IRGC-QF), unit pasukan khusus IRGC yang bertanggung jawab atas
operasi internasional. Iran telah mengadopsi strategi forward
defense "pertahanan ke depan," yang melibatkan dukungan proxy
negara di seluruh Timur Tengah dan sekitarnya. Republik Islam ini telah
menggunakan milisi lokal, menggunakan ideologi agama untuk merekrut dan
menginspirasi militan, memanfaatkan pengaruh ekonomi sebagai sarana pengungkit
politik, terlibat dalam perang psikologis untuk mempromosikan ideologi revolusi
Islam, dan terlibat dalam upaya diplomasi budaya dan agama. Proxy Iran,
misalnya, memainkan peran penting dalam strategi perang Teheran yang tidak
teratur.
IRGC-QF bertanggung jawab untuk melatih
militan pro-Iran di Timur Tengah dan sekitarnya di negara-negara seperti
Lebanon, Suriah, Afghanistan, Irak dan Yaman. Iran telah mendorong milisi
untuk mendirikan organisasi politik, dengan Hizbullah Lebanon menjadi contoh
paling sukses. Pada saat yang sama, Iran mendukung milisi yang bersaing
untuk memberikannya opsi-opsi strategis dan untuk mencegah satu kelompok
menjadi terlalu kuat. Selain itu, Iran telah mengembangkan kemampuan cyber
yang substansial. Ini telah menembus jaringan AS dan sekutu untuk
melakukan spionase untuk serangan cyber di masa depan. Teheran cenderung memandang
serangan siber sebagai alat serbaguna untuk menanggapi provokasi yang
dirasakan. Serangan cyber Iran terhadap Arab Saudi pada akhir 2016 dan
awal 2017 melibatkan penghapusan data pada lusinan jaringan lintas pemerintah
dan sektor swasta.
Sedangkan China telah menggunakan
armada kapal penangkap ikan dan menciptakan pulau-pulau buatan dengan membuang
jutaan ton pasir dan beton ke terumbu untuk menegaskan klaim teritorial dan
sumber daya di Pasifik terutama Laut China Selatan. Beijing juga memanfaatkan
bujukan ekonomi dan paksaan, aktivitas siber yang agresif oleh pemerintah dan
peretas non-negara, dan dukungan rahasia kepada pejabat pemerintah asing untuk
memperluas kekuatan dan pengaruhnya. Selain itu China memodernisasi
tentaranya, angkatan udara, dan angkatan laut, sebagian besar kegiatannya
kemungkinan akan menjadi perang yang tidak teratur. Dalam sebuah konsep
yang dikenal sebagai "tiga peperangan," Partai Komunitas China dan
Tentara Pembebasan Rakyat telah berfokus pada peningkatan propaganda, operasi
psikologis, dan "lawfare" China - penggunaan hukum sebagai senjata
perang.
Bahkan Korea Utara telah mengembangkan kemampuan di luar dari kemampuan konvensional. Mereka telah melakukan serangan cyber ofensif terhadap perusahaan seperti Sony dan negara-negara seperti Korea Selatan, serta serangan yang lebih luas seperti kampanye ransomware WannaCry yang melumpuhkan rumah sakit, bank dan perusahaan lain di seluruh dunia pada tahun 2017.
Korea Utara juga
mengembangkan kemampuan operasi khusus yang lebih kuat , termasuk membangun
pangkalan hovercraft yang dikerahkan ke depan yang lebih dekat ke pulau-pulau
Korea Selatan di Laut Barat untuk kemungkinan kegiatan klandestin. Secara
lebih luas, kepemimpinan Korea Utara telah fokus pada pengembangan pasukan
khusus, senjata kimia, dan senjata biologis dan sistem
pengiriman. Faktanya, pasukan khusus Korea Utara termasuk yang terbesar di
dunia dan dapat sangat mempersulit setiap konflik dengan menyerang di belakang
garis Korea Selatan dalam operasi "front kedua".
Lawan Amerika tidak mungkin bersaing dengan Amerika Serikat secara
langsung dalam serangkaian pertempuran sengit. Sebaliknya, mereka
kemungkinan akan terus terlibat dalam kampanye cyber, proxy, dan
informasi. Sejauh ini, Amerika Serikat telah gagal untuk bersaing secara
efektif dalam bidang ini, kecuali untuk beberapa upaya oleh pasukan operasi
khusus AS. Washington telah terlalu reaktif, defensif, dan
berhati-hati — belum lagi sumbang di antara banyak lembaga pemerintah
AS.
Rusia, China, Iran dan Korea Utara telah melakukan perang tidak
teratur. Tetapi Amerika Serikat belum. Belum terlambat untuk
menyesuaikan arah. Pertama, pembuat kebijakan AS di seluruh lembaga
pemerintah perlu mengakui bahwa perang tidak teratur - bukan perang konvensional
- kemungkinan akan menjadi norma dalam persaingan antar negara. Peperangan
tidak teratur belum cukup ditangkap dalam dokumen pemerintah AS, seperti
Strategi Keamanan Nasional atau Strategi Pertahanan Nasional. Versi
Strategi Pertahanan Nasional yang tidak diklasifikasi, misalnya, mencurahkan
hampir tidak ada perhatian pada perang tidak teratur. Ini mungkin,
sebagian, karena Angkatan Darat AS, Angkatan Laut, Angkatan Udara dan Korps
Marinir lebih suka menghabiskan dolar pengadaan mereka untuk barang-barang tiket
besar seperti pembom strategis, pesawat tempur siluman, kapal induk, perusak
rudal berpemandu dan serangan bertenaga nuklir kapal selam yang terutama
dirancang untuk perang konvensional atau nuklir.
Kemungkinan kompetisi tidak teratur belum diartikulasikan dengan
baik oleh pejabat AS dalam pernyataan publik, juga tidak ada bahaya Rusia,
perang Iran, Cina atau Korea Utara yang tidak teratur telah cukup
ditekankan. Perang tidak teratur juga belum dianggap serius oleh sebagian
besar negara-negara NATO. Pada 1980-an, Presiden Ronald Reagan dan
direktur CIA William Casey melakukan upaya bersama untuk mendidik publik
Amerika tentang kegiatan tidak teratur Rusia melalui dengar pendapat Kongres
dan forum lain, termasuk mengizinkan petugas kasus CIA untuk bersaksi menggunakan
nama samaran. Misalnya, pemerintah mengadakan dengar pendapat dengan
menggunakan judul seperti "Aksi Terselubung Soviet" dan
"Tindakan Aktif Soviet," dan Amerika Serikat merilis beberapa laporan
yang sebelumnya diklasifikasikan tentang tindakan aktif Soviet.
Kedua, Departemen Pertahanan AS harus memastikan bahwa pasukannya
dididik secara memadai dan siap untuk melakukan — dan
merespons — perang tidak teratur. Pendidikan profesional di
sekolah militer perlu memasukkan lebih banyak dalam kurikulum mereka tentang
peperangan tidak teratur — seperti aktivitas dunia maya, dukungan
kepada proksi, operasi informasi, urusan sipil dan masalah terkait. Banyak
dari topik ini telah menjadi masalah terpencil karena minat yang menurun oleh
Angkatan Darat AS, Angkatan Laut, Angkatan Udara dan Korps Marinir untuk
melakukan perang tidak teratur. Isu-isu ini kemungkinan mengingatkan
layanan tentang kampanye kontra-pemberontakan berdarah di Afghanistan dan Irak.
Departemen Analisis Pertahanan Pascasarjana Angkatan Laut AS
adalah salah satu dari sedikit organisasi yang menghabiskan banyak waktu dan
upaya untuk mendidik tentara tentang perang tidak teratur, tetapi para
siswanya terutama adalah pasukan operasi khusus. Lembaga pertahanan
lainnya — seperti Sekolah Perang Tentara AS dan Universitas
Pertahanan Nasional — harus meningkatkan fokus mereka dalam mendidik
tentara tentang perang tidak teratur.
Selain itu, lembaga pemerintah AS lainnya — termasuk di
CIA, Badan Pembangunan Internasional AS, dan Departemen Luar Negeri — perlu
memastikan bahwa personel mereka cukup terfokus pada kegiatan tidak
teratur. Beberapa organisasi, seperti Pusat Kegiatan Khusus di CIA, harus
terus meningkatkan fokus mereka pada operasi politik dan informasi, bukan hanya
kegiatan paramiliter. Organisasi-organisasi ini juga perlu meningkatkan
upaya untuk mengoordinasikan strategi dan operasi lintas lembaga. Selama
pemerintahan Reagan, dokumen-dokumen seperti Petunjuk Keputusan Keamanan
Nasional (NSDD) -32 (Strategi Keamanan Nasional AS), NSDD-75 (Hubungan AS
dengan USSR), dan NSDD-54 (Kebijakan AS menuju Eropa Timur) secara efektif
mengintegrasikan perang tidak teratur ke dalam Strategi keamanan nasional
AS. Pemerintahan Reagan juga menciptakan badan-badan seperti Kelompok
Kerja Tindakan Aktif yang dirancang untuk mengidentifikasi dan melawan
propaganda Soviet. Amerika Serikat saat ini kekurangan badan antarlembaga
yang efektif — seperti Pusat Penanggulangan Terorisme Nasional (NCTC)
untuk terorisme — untuk membantu mengintegrasikan pengumpulan intelijen,
analisis, dan tindakan untuk perang tidak teratur.
Ketiga, agen-agen AS yang sudah terlibat dalam beberapa aspek
perang tidak teratur perlu mengalihkan lebih banyak perhatian dari
kontraterorisme ke perang tidak teratur melawan musuh-musuh negara. Ini mungkin
termasuk, misalnya, memberikan lebih banyak pelatihan dan peralatan ke
negara-negara seperti Hongaria dan Slovakia untuk melakukan kampanye perlawanan
yang efektif terhadap tindakan tidak teratur oleh Moskow. Atau mungkin
melibatkan tekanan politik yang lebih besar pada negara-negara seperti Irak dan
Suriah untuk mengurangi jumlah dan aktivitas proxy Iran. Ini juga dapat
mencakup peningkatan sumber daya organisasi seperti Komando Operasi Khusus AS,
Asisten Sekretaris Operasi Khusus dan Konflik Intensitas Rendah dan Pusat
Kegiatan Khusus di CIA untuk melakukan peperangan tidak teratur.
Kennan mendesak para pembuat kebijakan AS selama Perang Dingin
untuk melepaskan diri dari "kecacatan" dari "konsep perbedaan
mendasar antara perdamaian dan perang" dan untuk lebih memahami perang
tidak teratur dan "realitas hubungan internasional — ritme
perjuangan yang berkelanjutan, dalam dan keluar dari perang. ”Nasihat
Kennan bahkan lebih relevan hari ini. Lawan Amerika tentu saja berpikir begitu. Seth
G. Jones memegang Harold Brown Chair dan direktur Proyek Ancaman Transnasional
di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS). Dia adalah
penulis A Terselubung Aksi: Reagan, CIA, dan Perjuangan Perang Dingin di
Polandia (WW Norton, 2018).
Tentara Yordania menyaksikan asap mengepul selama latihan artileri, bagian dari latihan militer "Eager Lion" di dekat kota selatan Al Quweira, 50 km (30 mil) dari kota pantai Aqaba, 19 Juni 2013. Latihan militer Eager Lion, diatur untuk berlangsung di Yordania antara 9-20 Juni adalah latihan multi-nasional tahunan yang dirancang untuk fokus pada menghadapi perang tidak teratur, serta terorisme dan ancaman keamanan nasional. Latihan ini juga bertujuan untuk meningkatkan hubungan militer di antara para peserta yang terdiri dari 8.000 peserta dari 19 negara.
.png)
